第二十五章 成果

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　　其实他本来想设立一个叫北衙的机构，并设枢密使一员，但不敢。

　　机构、官职的名字与长安那帮太监们的老巢一模一样，你这是想称帝？

　　镇北都护自然由邵树德亲任。都护府内暂设亲军司、部落司、统军司三大机构。

　　亲军司管理邵树德的三个直属部落，即青海的拓跋部、凉州的六谷部（邵家部）以及即将成立的盐池部。

　　三部各出勇士五百至灵州，组建亲军，由亲军司统一安排训练、驻防。

　　这三部，算是邵树德的私人财产。为此，他都打算把拓跋部再从青海迁回来了，实在太远，不方便刷脸积累威望。

　　邵树德死后，这三部由嫡长子继承。

　　部落司管理各蕃部的民政事务，包括马政、贡赋、丁役等等。

　　统军司负责部族军的监督、管理、征调与统帅。比如往各部落派监军，对部落丁壮的训练提出大方向建议，征兵调兵等等。

　　三司之下，就是最基层的部落了，原则上处于自治状态，有都督、巡检使、部落使三种职务。

　　人口三万以上的部落设都督一职，三万以下的设巡检使、部落使，巡检使为边地职务，部落使为内地职务，此皆为各部头人兼职。

　　都护府内各级官员，可以由蕃人担任，亦可与朔方幕府之间交流任职，打破蕃汉藩篱。但前提是会写字，会说官话，且有一定的政务处理能力。

　　从今往后，幕府只管编户之民，都护府只管蕃部。一镇两制，并行不悖，且互相之间可以有一定限度的官员交流。

　　说白了，就是给蕃人在体制内出头的机会。

　　之前已经有蕃将立下功勋，在衙军内任职了，现在要从制度上固定下来。

　　在都护府体制内管部落管得好的，也可以去当汉人的刺史。汉地刺史，亦可到都护府内任职，体验一把如何管理草原部落。

　　“大帅，此都护府非彼都护府。”赵光逢看完后就说道。

　　纯粹是挂羊头卖狗肉嘛。这完全就是给蕃人提供体制内的升迁机会，提高他们的积极性。

　　“大帅，都护府设立后，编户齐民还如何展开？”陈诚问道。

　　“适宜农耕之地，慢慢减少部落使的数量。”邵树德说道。

　　陈诚了然，这是对人口三万以下的部落下手，慢慢蚕食。大部落、边境部落就不管他，几个历史遗留问题，如六大巡检使、横山两姻亲部落，估计短期内也不会动手。

　　其实邵树德想得更多。

　　出征打仗，表现好的部落，可以赏赐财货。表现差的，就罚没丁口。

　　他已经打算整修胜州理所榆林县的榆林宫，此为隋炀帝所置。以后罚没的丁口，就统一安置到榆林宫附近，作为他的直属部落。

　　严格来说，这已经逾制了。

　　行宫，那是皇帝才有的。邵树德有什么资格据有行宫？只不过实在没人管罢了。

　　最高统治者拥有私人部落，那可真是太重要了。

　　国家承平以后，肯定大兴文官政治，那么如何保证皇帝不被文官系统操控，大权旁落呢？

　　首先得保证安全，不能不明不白死去，比如被宫女勒死，失足落水，吃药吃饭暴毙等等。

　　那你就得有自己人，还是得不被文官控制的自己人，由皇室自己管理的直属部落就比较合适。不然的话，连“锦衣卫”都指挥不动的皇帝，想干点事都不行，岂不憋屈？

　　“此制先选官运行起来，再慢慢完善。以后诸司肯定要增加的，某就想加个宫帐司。想要一劳永逸解决草原问

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